JORNADA DE MEDIACIÓN PENAL Y JUSTICIA DE PONTEVEDRA EL 27/11/15

JORNADA DE MEDIACIÓN PENAL Y JUSTICIA QUE TUVO LUGAR EN  PONTEVEDRA EL 27/11/15

Mediación en la justicia penal. Técnicas concretas de intervención del mediador en las distintas Fases de un proceso de negociación asistida en la justicia penal de adultos.

PONENTE: PATRICIA GUILARTE GUTIÉRREZ
 

Mediadora Civil-Mercantil, Familia y Penal, inscrita en el Registro de Mediadores familiares de la Junta de Castilla y León; integrante del equipo de mediadores de la Fundación Notarial Signum del Colegio Notarial de Madrid; directora/coordinadora del Programa de Mediación Penal Intrajudicial de doce juzgados de Valladolid y provincia y de la provincia de  Zamora;  abogada colaborativa ejerciente del Colegio de Abogados de Valladolid

En la búsqueda de una Justicia de calidad, surge la necesidad de dar una respuesta satisfactoria a las personas víctimas de delitos, que, en la mayoría de los casos ven frustradas sus expectativas e insatisfechas sus necesidades a través de un proceso judicial. La victima demanda reconocimiento y recuperar la confianza.

No estamos ante derechos disponibles, no se puede desjudicializar los delitos, estamos ante el mayor poder del Estado, el derecho sancionador, pero si es posible humanizar la Justicia y a ello contribuyen los procesos restaurativos como la MP. Es un proceso dentro del proceso judicial.

Para poder llevar a cabo un proyecto de MP, de entrada, es indispensable contar con un Juez comprometido y convencido de las virtudes de la mediación. Para ello, el Juez ha de conocer en profundidad el proceso de mediación.

Además de creer en la viabilidad del proyecto es muy importante que el Juez conozca a las personas que van a realizar la mediación y haya una relación fluida de colaboración mutua que facilite la labor del mediador, sin que se mezclen ambos procesos. El Juez penal sólo derivará a mediación si confía en la profesionalidad del mediador, su capacidad, seriedad y habilidades mediadoras. Por eso, previo al inicio del proyecto, es muy recomendable, si no fundamental, una toma de contacto Juez-Mediador en una reunión conjunta donde se pueda diseñar el proceso de derivación, teniendo en cuenta el plan elaborado por el CGPJ: los criterios de idoneidad para derivar, los tiempos, los criterios de colaboración y facilitación con el mediador, como por ejemplo el acceso al expediente, y la preparación de los funcionarios y el personal de justicia. Algunos Jueces sólo derivan asuntos de poca entidad (faltas o delitos leves) por falta de confianza en la capacidad del mediador.

Sería deseable hacer partícipes del proyecto a todos los que van a intervenir de uno u otro modo en el proceso, especialmente a los funcionarios y sin olvidarnos nunca de los abogados que van a tener un papel decisivo en el proceso.

Está claro el papel importantísimo del Juez quien es el principal responsable en el proceso de MP, por ser él quien determina el qué, cómo y cuándo se deriva. No obstante, no se puede obviar la importancia que tienen otros actores de dentro y fuera del proceso.

Otra figura clave es la del abogado, quien, a pesar de no estar presente dentro del proceso, deberá estar de acuerdo con que su cliente acuda a mediación, especialmente tratándose del infractor. No está dentro de las tareas del mediador convencer al abogado de la conveniencia de que su cliente acuda a mediación, pero sí tenerlo muy presente durante todo el proceso e informarle de cómo se va a desenvolver y los principios que lo rigen, para que el abogado se convenza por sí mismo e incorpore la MP dentro de su estrategia de defensa. Por ello, es importante y decisivo que el abogado confíe en el proceso y en que se van a respetar los derechos y las garantías procesales de su cliente (tutela judicial efectiva, no confesarse culpable, presunción de inocencia, etc…).

El fiscal, al igual que las partes, tiene la facultad de instar la MP, pero además de tener su decisión un peso específico, va a posicionarse a favor o en contra del acuerdo al que se llegue en el proceso, de modo que puede negociar una conformidad o no. No obstante, en el caso de que el Fiscal no acepte la conformidad, no impide al Juez considerar el acuerdo a la hora de rebajar la pena.

Los mediadores, entre sus aptitudes, deberán tener conocimiento del derecho y el proceso penal. Lo más deseable es que se haga comediación con una persona con conocimientos en psicología

Silvia Villar Brun

JORNADA SOBRE LA IMPLANTACIÓN DE UN SERVICIO DE MEDIACIÓN PENAL INTRAJUDICIAL EN LOS JUZGADOS DE VIGO

JORNADA SOBRE LA IMPLANTACIÓN DE UN SERVICIO DE MEDIACIÓN PENAL INTRAJUDICIAL EN LOS JUZGADOS DE VIGO

“Conozca todas las teorías. Domine todas las técnicas,

pero cuando esté ante un alma humana sea apenas otra alma humana”

Carl G. Jung

El pasado día 3 de dicembre asistimos en Vigo a una interesante Jornada organizada por Julio Cesar Díaz Casales, Magistrado de lo Contencioso Administrativo del TSJ, donde se debatió sobre la implantación de un servicio de mediación penal en los juzgados Vigo.

En él participaron representantes de la judicatura, la fiscalía, la abogacía y la mediación, aportando cada uno de ellos su diferente visión e inquietudes sobre esta iniciativa, tales como: cómo dotar al servicio, qué, cómo, cuándo y a quién derivar etc...

Al margen del diferente enfoque sobre aspectos formales, lo que no se cuestiona es que estamos ante una realidad legal que demanda efectividad a través de las herramientas necesarias que hagan posible su puesta en funcionamiento, lo cual supone todo un reto para los diferentes operadores jurídicos.

El Estatuto de la Victima reconoce al perjudicado de un delito su derecho a participar dentro del proceso penal y la posibilidad de acceso a los servicios de justicia restaurativa. Estamos ante lo que se vislumbra un cambio de paradigma en el proceso penal donde la victima adquiere un papel protagonista que nunca antes había tenido, con la posibilidad de participar en el proceso que le afecta y, por ende, en la Administración de Justicia. Y es que, por primera vez, la víctima va a ser escuchada y se tendrán en cuenta sus necesidades, con la posibilidad de un resarcimiento, no sólo material, sino también en el aspecto moral y/o emocional, dando a su vez la oportunidad al infractor de que tome conciencia de su conducta, se responsabilice de las propias acciones, de las consecuencias derivadas de ella y de resarcir el daño causado, así como la posibilidad de obtener beneficios previstos en el Código Penal.

Por ello, se hace necesario que por parte de la Administración de Justicia, se dote a los Juzgados penales de mecanismos y herramientas necesarias para hacer efectivo el derecho a participar en este proceso restaurativo complementario al proceso penal.

Para la Magistrada-Jueza de Instrucción y coordinadora del Punto Neutro de Promoción de la Mediación de Galicia, Pura Caaveiro, sería deseable la elaboración de un protocolo estándar de derivación para todos los Juzgados. La propia Magistrada nos ha presentado un protocolo que ha elaborado siguiendo las pautas orientativas dadas por el CGPJ, que en el 2013 ha editado una guía que recoge el protocolo de derivación, con la pretensión de homogeneización a nivel territorial de los mecanismos para la implantación del  procedimiento de mediación dentro del proceso penal y eliminar la heterogeneidad existente.

Pura Caaveiro, cuenta con que, se materialicen los compromisos adquiridos en abril de 2015 por parte de la Xunta de Galicia, con la firma de un acuerdo marco de colaboración con el CGPJ. Entre ellos: dar información para difundir la Mediación y dotar a las oficinas judiciales de Unidades de Mediación Intrajudicial con personal especializado, con la finalidad de dar soporte a los Juzgados que deriven, llevar un control estadístico y de calidad de las mediaciones y servir de puente de comunicación entre el órgano judicial y el servicio de mediación.

Según la Magistrada, el Juez debería tener autonomía para derivar de oficio, especialmente en la fase ejecutiva, aspecto controvertido en el que la Fiscalía discrepa por considerar que la derivación por parte del Juez debe ser siempre a instancias del Ministerio Fiscal. También ha destacado aspectos como: implicar y sensibilizar al personal al servicio de los Juzgados penales a través de formación en mediación e incentivar a Jueces y Fiscales, a través de un baremo de retribución que premie la derivación.

Por parte de la Fiscalía, Juan Carlos Aladro, Fiscal Jefe de Pontevedra y Susana García Baquero, Fiscal Jefa de Vigo, coinciden en la dificultad que tienen para instar la derivación, dado que están sometidos al principio de legalidad y demandan un consenso interno desde la Fiscalía General del Estado que les oriente en la aplicación del principio de oportunidad como mecanismo para la terminación de la actuación penal y que permite  incentivar esta práctica restaurativa, facilitar la colaboración de los investigados y encausados y evitar la imposición de penas innecesarias. También proponen limitar la derivación a  los delitos privados o delitos leves.

En lo que todos están de acuerdo es en lo imprescindible de contar con la seguridad y confianza de un servicio de mediación bien organizado y con mediadores profesionales formados además en derecho penal. Lo ideal, como en los restantes procesos de mediación, es contar con un equipo multidisciplinar para poder hacer comediación. Desde este colectivo, Jose Antonio Varela, Mediador Intrajudicial de Ourense y miembro de Mediadores Galicia, matizó que, al margen de la formación de origen de los mediadores, debe ponerse en valor su profesionalidad y experiencia en mediación, además de un profundo conocimiento del derecho y el proceso penal.

Sin duda, este recurso a la mediación, enriquece el proceso penal, lo humaniza y acerca la justicia a los ciudadanos, si bien, siempre y en todo momento, respetando unos principios básicos de actuación y salvaguardando las garantías procesales, como el derecho de defensa, presunción de inocencia y los principios de voluntariedad, confidencialidad y simetría entre las partes inherentes a la mediación.

Silvia Villar Brun, Mediadora y miembro de Mediadores Galicia.